Environmental Amendments for Thermal Power Plants

The Environment (Protection) Second Amendment Rule, 2021

Mandating use of “middling” and “rejects‟ from coal washeries by the Thermal Power Plants

MINISTRY OF ENVIRONMENT FOREST AND CLIMATE CHANGE 

NOTIFICATION 

New Delhi, the 25th June, 2021

G.S.R. 443(E).—Whereas the Central Government had, in exercise of its powers under section 3, section 6 and section 25 of the Environment (Protection) Act, 1986 (29 of 1986), read with rule 5 of the Environment (Protection) Rules, 1986 (hereinafter referred to as the said rules), made rules further to amend sub-rule (8) of rule 3 of the said rules vide notification number S.O. 1561 (E), dated the 21st May, 2020, inter-alia, mandating use of “middling” and “rejects‟ from coal washeries by the Thermal Power Plants having Fluidised Bed Combustion (FBC) technology;

And whereas, the Central Government had, in exercise of its powers under sections 6 and 25 of the Environment (Protection) Act, 1986 (29 of 1986), read with sub-rule (3) of rule 5 of the Environment (Protection) Rules, in the Gazette of India, Extraordinary, vide notifications number S.O. 3305 (E), dated the 7th December, 2015 and G.S.R. 593 (E), dated the 28th June, 2018, published the emission standards of fly ash and specific water consumption for various category of thermal power plants, based on capacity of power generation and date of installation of power plant, to be achieved in time bound manner;

And whereas, the Ministry of Coal represented that the restrictive item (ii) of Clause (1) of sub-rule (8) of rule 3 of the said rules clause (4) of said sub-rule (8) will result in a crisis in the Coal beneficiation industry by limiting its sale of washing rejects, in view of the fact that presently the Fluidised Bed Combustion (FBC) plants in the country are very limited in number and that the thermal power plants are already mandated to follow the emission norms and have obligation to utilise fly ash as per specific notification under the Environment (Protection) Act, 1986, and the sales of reject also generates revenue that helps in sustaining washing operations;

And whereas, it has also been represented that Large and Conventional Thermal Power Plants (Pulverised Coal-Fired Boilers), with advanced technologies, are fully equipped for benign combustion and also to handle the emissions and ash, generated during combustion of rejects duly blended with Coal of higher Gross Calorific Value (GCV) and that all prevalent environment and pollution norms, stipulated for the operations of power plants, can also be ensured with such combination, and the coal rejects, generated during coal-washing process can therefore, be considered for utilization in large scale conventional Pulverised Coal-Fired (PF) thermal power plants, by blending such rejects with higher grade coal provided they continue to meet the applicable environmental and pollution norms stipulated for such power plants;

And whereas, based on the representations received and after careful considerations, it is noted that—

(a) The middling and rejects, generated from washeries, possess varying degree of ash and calorific values depending on the seam quality of Run of Mine (ROM), technology used in washery and the intended quality of product, etc.

(b) Broadly, quality of middling (from Coking coal washery) are similar to G10-G11 grade of coal having Gross Calorific Value (GCV) 4000-4500 kcal/kg and is good to be used for power generation, irrespective of technology in use.

(c) The rejects are generally below the quality of graded coal (Lower than G17 - GCV less than 2200 Kcal/kg). Broadly, rejects have more than 70% of ash by weight and less than 25% Carbon. Reject coal are being used in non-thermal sectors like brick kiln, briquette and silicate manufacturing industries, where heat requirement is low. The ash generated from such industries are not properly regulated and therefore, it contributes significantly to the deterioration in the ambient air quality. Blending of reject with other good quality of coal for optimisation of feed stock in many boilers is also practiced and therefore, there is demand of such rejects in the Thermal Power Plants.

(d) Ash generated from coal or lignite thermal power plants, irrespective of the source or type of coal is regulated by the notification (on Fly Ash utilisation) number S.O.763(E), dated the 14th September, 1999 and its amendments for effective utilisation of ash.

(e) Compliance to the provisions of Emission norms and Fly ash notification is essential for all thermal power plant, irrespective of their feed -stock, and therefore, regulation on feed-stock or use of technology becomes redundant.

Now, therefore, in exercise of the powers conferred by section 3, section 6 and section 25 of the Environment Protection Act, 1986 (29 of 1986), read with sub-rule (4) of rule 5 of the Environment (Protection) Rules, 1986, the Central Government, after having dispensed with the requirement of notice under clause (a) of sub-rule (3) of rule 5 of the said rules, in public interest, hereby makes the following rules further to amend the Environment (Protection) Rules, 1986, namely:—

1. (1) These rules may be called the Environment (Protection) Second Amendment Rule, 2021.

(2) They shall come into force on the date of their publication in the Official Gazette.

2. In the Environment (Protection) Rules, 1986, in rule 3, in sub-rule (8), in clause (1), for item (ii), the following item shall be substituted, namely:—

“ (ii) In case of coal washeries, middling and rejects to be utilised in any Thermal Power Plants, subject to the said Thermal Power Plant complying with the stipulated emission and fly ash norms as specified in Ministry of Environment, Forest and Climate Change notification number S.O. 3305 (E) dated the 7th December, 2015, read with the notification number S.O. 763 (E), dated the 14th September, 1999 and its amendments [vide numbers S.O. 979 (E), dated the 27th August, 2003, S.O. 2804 (E), dated the 3rd November, 2009 and S.O. 254(E) dated 25th January, 2016] and related subsequent notifications and amendments issued from time to time”.

[F. No. J-13014/01/2020-IA-1 (T)] 

DR. SUJIT KUMAR BAJPAYEE, Jt. Secy. 

Note:- The principal rules were published in the Gazette of India vide number S.O. 844(E), dated the 19th November,1986 and subsequently amended vide numbers S.O. 82(E), dated 16th February, 1987; S.O. 64(E), dated18th January, 1988; G.S.R. 931(E), dated 27th October, 1989; S.O. 23(E), dated 16th January, 1991; G.S.R. 95(E), dated 12th February, 1992; G.S.R.329(E), dated 13th March, 1992; G.S.R. 562(E), dated 27th May, 1992; G.S.R. 884(E), dated 20th November, 1992; G.S.R. 386(E), dated 22nd April, 1993; G.S.R. 422(E), dated 19th May, 1993; G.S.R. 801(E), dated 31st December, 1993; G.S.R. 320(E), dated 16th March, 1994; G.S.R. 560(E), dated 19th September, 1997; G.S.R. 378(E), dated 30th June, 1998;G.S.R. 7(E), dated 22nd December, 1998; G.S.R. 407(E), dated 31st May, 2001; G.S.R. 826(E), dated 16th November, 2009; G.S.R. 513(E), dated 28th June, 2012; G.S.R. 02(E) dated 2nd January, 2014; S.O. 3305 (E), dated 7th December, 2015; G.S.R. 593(E), dated 28th June, 2018; S.O. 236 (E), dated 16th January, 2020, S.O. 1561 (E), dated 21st May, 2020 and G.S.R. 243 (E), dated the 31st March, 2021.

सी.जी.-डी.एल.-अ.-29062021-227986 

xxxGIDExxx 

CG-DL-E-29062021-227986

असाधारण  

EXTRAORDINARY 

भाग II—खण् ड 3—उप-खण् ड (i)  

PART II—Section 3—Sub-section (i) 

प्राजधकार से प्रकाजित  

PUBLISHED BY AUTHORITY 

सं. 355] नई ददल्ली, मंगलवार, िून 29, 2021/आषाढ़ 8, 1943  

No. 355] NEW DELHI, TUESDAY, JUNE 29, 2021/ASHADHA 8, 1943 

पयाावरण, वन और िलवायु पररवतान मंत्रालय

अजधसूचना

नई ददल् ली, 25 िून, 2021

सा.का.जन. 443(अ).—िबदक, के न्द्रीय सरकार ने पयाावरण (संरक्षण) जनयमावली, 1986 (जिसे इसमें इसके पश्चात् उक्त जनयम कहा गया है) के जनयम 5 के साथ परित पयाावरण (संरक्षण) जनयमावली, 1986 (1986 का 29) की धारा 6 और धारा 25 द्वारा प्रदत्त िजक्तयों का प्रयोग करते हुए, अन्द्य बातों के साथ-साथ तरलीकृ त तल दहन (एफबीसी) प्रोद्धोजगकी वाले ताप जवद्धुत संयंत्र द्वारा कोयला वािरी से जनकले हुए जमजडललग और अवजिष्ट के प्रयोग को अजनवाया करने के जलए, उक्त जनयमों के जनयम 3 के उपजनयम 8 का और संिोधन करने के जलए अजधसूचना संख्या का.आ.1561(अ) तारीख 21 मई, 2020 द्वारा जनयम बनाए थे ।

और िबदक, के न्द्रीय सरकार ने पयाावरण (संरक्षण) जनयमावली के जनयम 5 के उप-जनयम (3) के साथ परित पयाावरण (संरक्षण) अजधजनयम, 1986 (1986 का 29) की धारा 6 और धारा 25 के अधीन अपनी िजक्तयों का प्रयोग करते हुए भारत के रािपत्र, असाधारण में सा.का.जन. 3305(अ), तारीख 7 ददसंबर, 2015 और सा.का.जन. 593(अ) तारीख 28 िून, 2018 द्वारा जवद्युत उत्पादन की क्षमता और जवद्युत संयंत्र की संस्ट्थापना की तारीख और समयबद्ध रीजत से प्राप्त दकए िाने के आधार पर ताप जवद्युत संयंत्रों की जवजभन्न श्रेजणयों के जलए उत्सिान मानकों और जवजनर्ददष्ट िल उपभोग को प्रकाजित दकया था।

और िबदक कोयला मंत्रालय ने अभ्यावेदन दकया है दक उक्त जनयम के जनयम 3 के उप-जनयम (8) के खण्ड(i) के प्रजतबंधक मद(ii) सजिकृत कोयला उद्धोग को उसके धुलाई अवजिष्ट की सीजमत जबक्री से संकट में डाल देगा। ऐसी वस्ट्तुजस्ट्थजत में िबदक देि में तरलीकृ त तल दहन (एफबीसी) की संख्या बहुत कम हैऔर यह दक ताप जवद्धुत संयंत्र में पहले ही उतसिान सजन्नयमों का पालन करना अजनवाया है और पयाावरण (संरक्षण) अजधजनयम,1986 अधीन जवजनर्ददष्ट अजधसूचना के अनुसार फ्लाई ऐि के उपयोग का दाजयत्व है, और अवजिष्ट की जिक्री से रािस्ट्व भी उत्पन्न होता है जिससे धुलाई प्रदक्रया को िारी रखने में मदद जमलती है।

और िबदक ये भी अभ्यावेदन दकया गया है दक बडे और परम्पररक ताप जवद्धुत संयंत्र (पल्वेराइज्ड कोल फायडा वायलसा), उन्नत प्रोद्धोजगकी के साथ जबनाइन दहन और उत्सिान को संभालने के जलए भी पूणा रूप से सुसजित है और अवजिष्ट केदहन के दौरान उत्पन्न ऐि को उच्चतर केलोरी मानक के कोयले (िीसीवी) के साथ जवजधवत जमलाया िाता है और दक जवद्धुत संयंत्र के संचालन के जलए जनधााररत सभी प्रचाजलत पयाावरण और प्रदूषण सजन्नयमो को भी ऐसे संयोिन के साथ सुजनजश्चत दकया िाता है, और इसजलए कोयला धुलाई के प्रक्रीया के दौरान उत्पन्न कोयला अवजिष्ट को बडे और पारम्पररक पल्वेराईि कोल फायडा के ताप जवद्धुत संयंत्र में, यदद ऐसे जवद्धुत संयंत्र के जलए जनधााररत, उपयुक्त पयाावरण और प्रदूषण सजन्नयम का पालन दकया िा रहा है, तो ऐसे अवजिष्ट को उच्चतर श्रेणी के कोयलेके साथ जमलाकर उपयोग करने के जलए जवचार दकया िा सकता है।

और िबदक प्राप्त अभ्यावेदनों के आधार पर और सावधानीपूवाक जवचार करने के पश्चात् यह नोट दकया गया है दक—

(क) वािरी से उत्पन्न जमडललग और अवजिष्ट रन ऑफ माइन (आरओएम), सीम गुणवत्ता, वािरी में उपयोग हो रही प्रौद्योजगकी और उत्पाद की आजतयत गुणवत्ता आदद के आधार पर ऐि की अलग-अलग जडग्री और के लोरीमान रखते हैं।

(ख) बडे पैमाने पर जमडललग (कोककग कोयला वािरी से) की गुणवत्ता िी-10 िी-11 श्रेणी के कोयले के समान होती है जिसका सकल के लोरीमान (िीसीवी) 4000-4500 दक.के ल/दक.ग्रा. होता है और उपयोग की िा रही प्रौद्योजगकी पर जवचार दकए जबना जवद्युत उत्पादन के जलए उत्तम होता है।

(ग) अपजिष्ट सामान्द्यत: श्रेणीकृ त कोयला की गुणवत्ता (िी-17-िीसीवी से नीचे 2200 दक.के ल/दक.ग्रा. से कम) से नीचे होता है। बडे पैमाने पर अवजिष्ट में भार के अनुसार 70 प्रजतित से अजधक ऐि और 25 प्रजतित से कम काबान होता है। अवजिष्ट कोयला गैर तापीय सेक्टर, िहां कम ताप की आवतयकता होती है, िैसे ईंट की भट्टी, ईंट और जसजलके ट उत्पादन उद्योग में उपयोग होता है। ऐसे उद्योग से उत्पन्न ऐि उजचत तौर पर जवजनयजमत नही होती और इसजलए प्रजतवेिी वायु दक गुणवत्ता में जगरावट में महत्वपूणा योगदान देती है। बहुत से वायलर में फीड स्ट्टाक में वृजद्ध के जलए अवजिष्ट को अन्द्य उच्च गुणवत्ता के कोयले के साथ जमलाया िाता है, और इसजलए ताप जवद्धुत संयंत्र में ऐसे अवजिष्ट की मांग होती है।

(घ) ऐि के प्रभाव के जलए कोयले के स्ट्तोत्र और प्रकार के अनपेक्ष कोयला या जलगनाइट अधाररत ताप जवद्धुत संयंत्र से उत्पन्न ऐि को अजधसूचना (फ्लाई ऐि का उपयोग पर) संख्या का.आ.763(अ) तारीख 14 जसतंबर,1999 और उसके संिोधनों द्वारा जवजनयजमत दकय़ा िाता है।

(ड) सभी ताप जवद्धुत संयंत्रो में उनके फीड स्ट्टाक से अनपेक्ष उत्सिान सजन्नयम और फ्लाई ऐि अजधसूचना के उपबंधो का अनुपालन अजनवाया है, और इजसजलए फीड स्ट्टांक औक प्रोद्धोजगकी के प्रयोग का जवजनयम व्यथा है।

अब, अत: के न्द्रीय सरकार, पयाावरण (संरक्षण) जनयमावली, 1986 के जनयम 5 के उपजनयम (4) के साथ परित पयाावरण (संरक्षण) अजधजनयम, 1986 (1986 का 29) की धारा 3, धारा 6 और धारा 25 द्वारा प्रदत्त िजक्तयों का प्रयोग करते हुए उक्त जनयमावली के जनयम 5 के उपजनयम (3) के भाग (अ) के अधीन सूचना देने अजनवायाता हटा देने के उपरांत िनजहत पयाावरण (संरक्षण) जनयमावली, 1986 का और संिोधन करने के जलए जनम्नजलजखत जनयम बनाती है, अथाात्:—

1. (1) इन जनयमों का संजक्षप्त नाम पयाावरण (संरक्षण) दूसरा संिोधन जनयम, 2021 है। (2) ये रािपत्र में इनके प्रकाजित होने की तारीख को प्रवृत्त होंगे।

2. पयाावरण (संरक्षण) जनयमावली, 1986 में, जनयम 3 के उपजनयम (8) के खंड (1) में मद (ii) के स्ट्थान पर जनम्नजलजखत मद रखा िाएगा, अथाात्:—

''(ii) कोयला वािरी के मामले में, जमडललग और अवजिष्टों का दकसी भी ताप जवद्युत संयंत्रों में उपयोग दकया िा सके गा यदद उक्त ताप जवद्युत संयंत्र में पयाावरण, वन और िलवायु पररवतान मंत्रालय की अजधसूचना सं. का.आ.763(अ) तारीख 14 जसतंबर, 1999 और उसके संिोधन [का.आ.979(अ) तारीख 27 अगस्ट्त, 2003, का.आ. 2804(अ) तारीख 3 नवंबर, 2009 और का.आ. 254(अ) तारीख 25 िनवरी, 2016] के साथ परित अजधसूचना सं. का;आ. 3305(अ) तारीख 7 ददसंबर, 2015 और समय-समय पर िारी संबंजधत पश्चातवती अजधसूचनाओं और संिोंधनों में यथाजवजनर्ददष्ट जनधार्ररत उत्सिान और फ्लाई ऐि मानकों का अनुपालन दकया िा रहा है।''

[फा. सं. िे-13014/01/2020-आईए-1 (टी)]

डॉ. सुिीत कु मार बािपेयी, संयुक्त सजचव

रटप्पण: मूल अजधसूचना भारत के रािपत्र, का.आ.844(अ) तारीख 19 नवंबर, 1986 और पश्चातवती संिोधन का.आ.82(अ) तारीख 16 फरवरी, 1987; का.आ. 64(अ) तारीख 18 िनवरी, 1988; सा.का.जन. 931(अ)तारीख 27 अक्तू बर, 1989; का.आ.23(अ) तारीख 16 िनवरी, सा.का.जन; 95(अ) तारीख 12 फरवरी, 1992; सा.का.जन. 329(अ) तारीख 13 माचा, 1992, सा.का.जन. 562(अ) तारीख 27 मई, 1992, सा.का.जन. 884(अ) तारीख 20 नवंबर, 1992, सा.का.जन. 386(अ) तारीख 22 अप्रैल, 1993; सा.का.जन. 422(अ) तारीख 19 मई, 1993; सा.का.जन.801(अ) तारीख 31 ददसंबर, 1993; सा.का.जन. 320(अ) तारीख 16 माचा, 1994; सा.का.जन. 560(अ) तारीख 19 जसतंबर, 1997; सा.का.जन. 378(अ) तारीख 30 िून, 1998; सा.का.जन. 7(अ) तारीख 22 ददसंबर, 1998; सा.का.जन. 407(अ) तारीख 31 मई, 2001; सा.का.जन. 826(अ) तारीख 16 नवंबर, 2009; सा.का.जन. 513(अ) तारीख 28 िून, 2012; सा.का.जन. 02(अ) तारीख 2 िनवरी, 2014; का.आ.3305(अ), तारीख 7 ददसंबर, 2015; सा.का.जन. 593(अ) तारीख 28 िून, 2018; का.आ. 236(अ), 16 िनवरी, 2020, का.आ.1561(अ), 21 मई, 2020 और सा.का.जन. 243(अ) तारीख 31 माचा, 2021 ।